BIP Starostwa Powiatowego w Piszu

STAROSTA PISKI

Pisz, dnia 31.08.2021 r.

GN.6852.14.2020

DECYZJA

            Na podstawie art. 124 ust. 1, 1b, 2, 3, 4, 6 i 7 i art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami  (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 1990 ze zm.) - dalej „u.g.n.” w związku z art. 33 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 777 ze zm.) - dalej „ustawa szerokopasmowa” oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) - dalej „K.p.a.”, po rozpatrzeniu wniosku inwestora: NEXERA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, przy Al. Jana Pawła II nr 29,                             00-867 Warszawa znak: PRO_ELC_484882.0056 z dnia 13.10.2020 r. w imieniu, której działa pełnomocnik Pani Monika Bohdanowicz, w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości, położonej na terenie obrębu 0003 Karwica, gmina Ruciane-Nida, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 334/10, objętej księgą wieczystą nr OL1P/00040995/7, stanowiącej własność Zdzisława Tadeusza Bączyńskiego

Starosta Piski

wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej

o r z e k a

1. Ograniczyć, na rzecz NEXERA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, sposób korzystania z części nieruchomości, położonej na terenie obrębu geodezyjnego 0003 Karwica, gmina Ruciane-Nida, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 334/10, stanowiącej własność Zdzisława Tadeusza Bączyńskiego, objętej księgą wieczystą nr OL1P/00040995/7, prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Piszu, celem założenia i przeprowadzenia na nieruchomości przewodów i urządzeń łączności publicznej, w postaci kanalizacji telekomunikacyjnej z zaciągniętym do niej kablem światłowodowym (typ kabla ADSS 12J), stanowiących infrastrukturę telekomunikacyjną w myśl ustawy Prawo telekomunikacyjne.
2. Ograniczenie sposobu korzystania z części przedmiotowej nieruchomości polega w szczególności na zezwoleniu wnioskodawcy – NEXERA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, na wejście na nieruchomość oraz wybudowaniu kanalizacji telekomunikacyjnej z zaciągniętym do niej kablem światłowodowym o następujących parametrach: typ rury i jej średnica zewnętrzna - 1HDPE75mm, liczba otworów - 1, głębokość umieszczenia kanalizacji - 0,8 m pod powierzchnią działki, typ kabla - ADSS 12J. Powierzchnia ograniczenia nieruchomości wynosić będzie około 23,20 m², w tym pas technologiczny o szerokości 2 m i długości 10,20 m, zgodnie z załączoną mapą w skali 1:500, stanowiącą integralną część niniejszej decyzji (załącznik nr 1).
3. Zobowiązać wnioskodawcę tj. NEXERA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po zakończeniu inwestycji. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, stosuje się odpowiednio przepis art. 128 ust. 4 u.g.n.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 13.10.2020 r., który wpłynął dnia 15.10.2020 r., inwestor NEXERA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, przy Al. Jana Pawła II nr 29; 00-867 Warszawa, w imieniu, której działa pełnomocnik Pani Monika Bohdanowicz, wystąpił do Starosty Piskiego o ograniczenie sposobu korzystania z części nieruchomości, położonej na terenie obrębu geodezyjnego 0003 Karwica, gmina Ruciane-Nida, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 334/10, objęta KW nr OL1P/00040995/7, stanowiącej własność Zdzisława Tadeusza Bączyńskiego w trybie art. 124  ust. 1 u.g.n. w związku z art. 33 ust. 1 i 7 ustawy szerokopasmowej, celem założenia i przeprowadzenia na nieruchomości przewodów i urządzeń łączności publicznej, w postaci kanalizacji telekomunikacyjnej z zaciągniętym do niej kablem światłowodowym (typ kabla ADSS 12J), stanowiących infrastrukturę telekomunikacyjną w myśl ustawy Prawo telekomunikacyjne. Ograniczenie nieruchomości dotyczy powierzchni 23,20 m², w tym pasa technologicznego o szerokości 2 m, i długości 10,20 m, zgodnie z załączoną mapą w skali 1:500, stanowiącą integralną część niniejszej decyzji (załącznik nr 1), na której przedstawiono przebieg infrastruktury telekomunikacyjnej na nieruchomości.

            W uzasadnieniu wniosku inwestor wskazuje, iż głównym celem inwestycji jest budowa szybkiej sieci telekomunikacyjnej. Ponadto informuje, iż w stosunku do powyższej inwestycji nie obowiązują ustalenia z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz, że w przypadku realizacji przedmiotowej inwestycji nie zachodzi potrzeba wydania decyzji ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego. W związku z czym inwestor wnosi o wydanie decyzji w uzgodnieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zgodnie z art. 124 ust. 1b u.g.n.

Rozpatrując powyższy wniosek organ ustalił następujące kwestie:

• Właścicielem nieruchomości, położonej na terenie obrębu geodezyjnego 0003 Karwica, gmina Ruciane - Nida, oznaczonej numerem geodezyjnym 334/10 o powierzchni 0,1175 ha, dla której Sąd Rejonowy w Piszu IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr OL1P/00040995/7, jest Pan Zdzisław Tadeusz Bączyński. Z zebranych w aktach sprawy dokumentów w postaci: akt zgonu nr USC/OS/3e oraz pismo z Sądu Rejonowego w Ostrołęce I Wydziału Cywilnego sygn. akt I L.Dz. 66/21 z dnia 26.02.2021 r., wynika, iż Pan Zdzisław Tadeusz Bączyński nie żyje, a do dnia dzisiejszego jego następcy prawni nie wskazali swoich praw do przedmiotowej nieruchomości. Powoduje to brak możliwości przeprowadzenia negocjacji z właścicielem przedmiotowej nieruchomości, a co za tym idzie, brak jest możliwości pozyskania zgody na przeprowadzenie inwestycji liniowej.
• Stosownie do przepisu art. 113 ust. 6 i 7 u.g.n. „Przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób”. Przepis ten stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postepowanie spadkowe.

W związku z powyższym Starosta Piski podał do publicznej wiadomości informację o zamiarze wszczęcia postepowania, dotyczącego ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości położonej w miejscowości Karwica, gmina Ruciane - Nida, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków numerem geodezyjnym 334/10 o powierzchni 0,1175 ha, dla której Sąd Rejonowy w Piszu IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr OL1P/00040995/7, której stan prawny jest nieuregulowany, wzywając jednocześnie osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości do zgłoszenia swoich praw w terminie dwóch miesięcy od dnia ukazania się ogłoszenia.

Ogłoszenie zostało podane do publicznej wiadomości w prasie o zasięgu ogólnopolskim – na łamach gazety „PULS BIZNESU” z dnia 12-14.03.2021 r., na tablicy ogłoszeń, na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej i Starostwa Powiatowego w Piszu, a także w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy w Rucianem-Nidzie oraz tablicy ogłoszeń sołectwa wsi Karwica w dniach 12.03.2021 r. – 12.05.2021 r. W wyznaczonym dwumiesięcznym terminie nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości.

Mając powyższe na uwadze organ rozpoznający sprawę uznał, że złożony wniosek w dniu 13.10.2020 r. przez Panią Monikę Bohdanowicz, działającej w imieniu spółki NEXERA spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, przy Al. Jana Pawła II nr 29, 00-867 Warszawa, jest zasadny z treścią art. 124 ust. 1 w związku z art. 124a u.g.n. W tych okolicznościach konieczne stało się wydanie decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości. Odszkodowanie za ewentualne szkody wyrządzone współwłaścicielom nieruchomości zostanie określone w odrębnej decyzji po zakończeniu prac inwestycyjnych.

Wobec powyższego Starosta Piski zawiadomieniem znak: GN.6852.14.2020 z dnia 20.05.2021 r. wszczął postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie. Zawiadomienie o wszczęciu postepowania, zgodnie z art. 49 k.p.a. zostało wywieszone na tablicach ogłoszeń: Starostwa Powiatowego w Piszu, stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej, Urzędu Miasta i Gminy w Rucianem-Nidzie i na tablicy ogłoszeń sołectwa wsi Karwica.

            Po przeanalizowaniu całości zgromadzonego materiału dowodowego w sprawie, Starosta Piski ustalił, co następuje.

            Do przedmiotowej sprawy mają zastosowanie przepisy art. 124 ust. 1 i 1b u.g.n. w zw. z art. 124a u.g.n. oraz art. 33 ust. 1 i 7 ustawy szerokopasmowej.

            Zgodnie z treścią art. 124 ust. 1 u.g.n., starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji sposób korzystania z nieruchomości poprzez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Artykuł 124a u.g.n. stosuje się odpowiednio, w przypadku gdy przedmiotem ograniczenia jest nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnych, gdzie w postępowaniach w sprawie ograniczenia sposobu korzystania tego typu nieruchomości, stosuje się również odpowiednio art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3.

            Analiza przepisów art. 124 ust. 1b u.g.n. w kontekście przedmiotowej sprawy prowadzi do uznania, że ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w zakresie urządzeń łączności publicznej, może być również wydana w przypadku braku planu miejscowego lub gdy decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nie jest wymagana, a decyzję w sprawie zezwolenia wydaje się w uzgodnieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej.

Wnioskodawca szczegółowo opisał cel inwestycji oraz sposób jej realizacji. Określił również pas technologiczny niezbędny do realizacji ww. inwestycji oraz całkowitą powierzchnię zajęcia nieruchomości na czas realizacji przedsięwzięcia. Przebieg inwestycji, w tym pasa technologicznego przedstawił na załączniku graficznym załączonym do wniosku.

Zgodnie z art. 33 ust. 1 i 7 ustawy szerokopasmowej, właściciel, użytkownik wieczysty nieruchomości lub zarządca nieruchomości, niebędący przedsiębiorcą telekomunikacyjnym, jest obowiązany umożliwić operatorom, podmiotom, o których mowa w art. 4 pkt. 1, 2, 4, 5 i 8 ustawy z dnia  16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 777) oraz jednostkom samorządu terytorialnego wykonującym działalność, o której mowa w art. 3 ust. 1, umieszczenie na nieruchomości obiektów i urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej w celu niezwiązanym z zapewnieniem telekomunikacji w budynku znajdującym się na tej nieruchomości, w szczególności instalowanie urządzeń telekomunikacyjnych, przeprowadzenie linii kablowych pod nieruchomością, na niej lub nad nią, umieszczenie tabliczek informacyjnych o urządzeniach, a także ich eksploatację i konserwację, jeżeli nie uniemożliwia to racjonalnego korzystania z nieruchomości, w szczególności nie prowadzi do istotnego zmniejszenia wartości nieruchomości.

          Jednocześnie jak wynika z wniosku inwestora oraz z projektu inwestycyjnego (załącznik graficzny nr 1 - mapa w skali 1:500), realizowana przez niego inwestycja polegać ma na wykonaniu kanalizacji telekomunikacyjnej z zaciągniętym do niej kablem (typ kabla ADSS 12J), gdzie całkowita powierzchnia ograniczenia nieruchomości wynosić ma 23,20 m², w tym pas technologiczny o szerokości 2 m i długości 10,20 m. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy szerokopasmowej, infrastruktura o nieznacznym oddziaływaniu to: kanalizacja kablowa, linie kablowe podziemne, instalacja radiokomunikacyjna wraz z konstrukcją wsporczą do wysokości 5 m, szafy i słupki telekomunikacyjne oraz inne podobne urządzenia i obiekty, a także związany z nimi osprzęt i urządzenia zasilające, jeżeli nie są zaliczone do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub nie stanowią przedsięwzięć mogących znaczącą oddziaływać na obszar Natura 2000. A zatem mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że wykonanie kanalizacji telekomunikacyjnej z zaciągniętym do niej kablem, nie ogranicza dotychczasowego sposobu korzystania z nieruchomości, jak również nie wpływa w sposób istotny na jej wartość.

Zgodnie z art. 124 ust. 1b u.g.n. w zakresie łączności publicznej decyzję w sprawie zezwolenia wydaje się w uzgodnieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej.

W związku z tym, Starosta Piski pismem znak: GN.6852.14.2020 z dnia 31.05.2021 r. wystąpił do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej celem dokonania uzgodnienia projektu niniejszej decyzji w zakresie urządzeń łączności publicznej.

Postanowieniem znak: DT.WOT.6171.83.2021.5 z dnia 22.07.2021 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej uzgodnił  projekt decyzji znak: GN.6852.14.2020 w zakresie urządzeń łączności publicznej.

Biorąc pod uwagę fakt, że planowana inwestycja polega na budowie infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddziaływaniu, i nie wymaga wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, w rozumieniu ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 741 ze zm.), a decyzje w sprawie zezwolenia wydaje się w uzgodnieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej w trybie art. 124 ust. 1b u.g.n., Starosta Piski uznał, że zostały spełnione przesłanki do wydania decyzji w trybie art. 124 ust. 1 i 124a u.g.n. w związku z art. 33 ust. 1 i 7 ustawy szerokopasmowej.

W następstwie powyższego Starosta Piski stwierdził, że w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki, warunkujące dopuszczalność wydania decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości, jak i ich wystąpienie nie zostało zakwestionowane w toku postępowania.

Biorąc pod uwagę opisane w uzasadnieniu okoliczności faktyczne i prawne, Starosta Piski wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej orzekł, jak w sentencji decyzji.

Niniejsza decyzja podlega publicznemu obwieszczeniu w trybie art. 49 k.p.a.

Pouczenie

          Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, za pośrednictwem Starosty Piskiego, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Na podstawie art. 127a K.p.a „w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna”.

          Na podstawie art. 130 §4 K.p.a decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania jeżeli jest zgodna z żądaniem wszystkich stron lub jeżeli wszystkie strony zrzekły się prawa do wniesienia odwołania.

Z up. STAROSTY

mgr Tomasz Borucki

NACZELNIK WYDZIAŁU

Gospodarki Nieruchomościami

Złącznik:

- mapa w skali 1:500 z zaznaczonym przebiegiem inwestycji.